探秘社区： 深耕“社区金融”(一)

目前，“社区金融”仍处在实践中探索的阶段，在此过程中，有很多模糊、困惑的地方，但是若想“社区金融“蓬勃发展，必须了解并全面深刻认知到一个问题：”社区金融“赖以生存发展的空间——”社区“。如果把”社区金融“比作一座大厦，那么”社区“就是这座大厦的根基，任何发展都来源于此。

 

对于近期报道的关于开展“社区金融“的地点进行仔细研究后发现，大部分开展”社区金融“的地点位于北京、上海、广东、福建、湖北、湖南等中东部地区，西部则是像重庆、成都这样的城市。这种现象背后隐含的原因是什么，值得我们思考。同时，目前看到的”社区金融“开展的地点，多处于城市的“社区”，那么是否说明只有城市才适合开展“社区金融”？除此之外，什么样的“社区”适合开展“社区金融”，适合驻点？进驻社区后，业务的开展和传统的金融业务开展有何区别，如何开展？如何更好的融入“社区”？诸如此类问题都离不开我们对“社区”的全方位了解。接下来的内容，我们将从“社区”的起源说起，对社区进行全面的介绍，进一步挖掘在“社区金融”工作中需要掌握的有关“社区”问题。

 

在遥远的旧石器时代，社区是流动性的，随资源而居。新石器时代，随着农业发展，社区是半永久性的村舍式。随着农畜分离，人类逐步定居，形成了农村社区与早期的古代城市社区。再后来就是工业时期的近现代城市社区。目前，由于网络化城市的兴起，社区在向智能化、智慧社区发展。

 

1.  社区的要素：

 

随着社区的发展，社区包含的要素越发完善，作为一个现代化的社区，应处于特定区域、拥拥有相当数量的人口，同时伴随着共同的文化和习俗，人民有凝聚力和归属感，与此同时还，还有配套的公共服务设施。任何社区都必须具备一定的地理位置，良好的地理环境是为社区发展提供物质基础和发展的载体。人口是社区活动的主体，人口的数量和质量决定了一个社区的发展程度。不同的社区有不同的社区文化，而社区成员的活动必然形成社区的共同的文化和制度，同时必然受共同的文化与制度的约束。社区居民对自己所属社区有情感上和心理上的凝聚力和认同感，使社区充满生命力。便民服务如社区设立一些服务性的公共设施。

“社区金融”工作者需掌握内容：

A.  所在社区的地域历史情况；

B.  所在社区的人口情况，包括人口来源、规模、数量、稳定性等；

C.  所在社区的社区文化或社区精神；

D.  社区已有的服务设施及其服务质量。（如商业设施、文化教育设施、娱乐设施、医疗设施、其他社会福利设施等。）

由于一般“社区金融”还会服务所在社区周边辐射的其他社区，所以，对于所在社区周边的其他社区的情况也需要进行掌握。

 

2.  社区的分类：

 

提到“社区”第一感觉让人联想到城市中的“小区“，但为什么民生银行、华夏银行等股份制银行会在小区里面设立”社区银行“网点，却又有像龙江银行此类城商行要将其打造成区域性的”社区银行“，这就涉及到我们对于社区的分类，具体可以分为以下几类：

A．从“社区“的历史发展看，”社区“可以分为：传统社区、发展中社区、现代化社区或发达社区；

B．从“社区“的空间位置为标准，”社区“可分为两类类，即法定社区（其地域界限是以法律形式规定的，如村、乡、县、市、省等地方行政区，与自然形成的社区有重合）、专业性社区（从事某种专门活动，如军事社区、宗教社区、种族社区等）；

C．从“社区“的规模看，”社区“可以分为大型社区（人口规模3万以上或用地规模60公顷以上）、中型社区（人口规模10000-30000人或用地规模15-60公顷）、小型社区（人口一般10000人以下或用地规模15公顷以下，是单纯的居住社区）。从国内很多目前开展“社区金融”活动的机构来看，选择的地点一般是在大中型社区，如果是小型社区一般多是高端社区或与其他社区距离较近或相连。

 

从经济结构、人口密度和人口聚集规模的多元标准，可将社区分为城市社区、小城镇小区、农村社区，这三种社区是现代研究社区的重要研究视觉，也是我们研究“社区金融”会涉及到的重要分类，即“城市社区金融”、“城镇社区金融”、“农村社区金融”。其中，城镇社区以非农经济活动为主，具有多种社会功能，是农村和城市的结合部，是连接城市社区和农村社区的中间环节。

“社区金融”工作者需掌握内容：

A．所在社区的规模及周边社区扩张的潜力；

B．所在社区居民、机构、企业的情况；

C．伴随社区规模带来的社区配套设施的潜在需求、未来潜力；（即社区便民服务潜力，如社区商业街、餐饮店、超市、便利店、维修店、杂食店、洗染店、美容店、书店、家政服务、照相馆等。）

D．如果社区属于处于专业化区域的类型，如旅游区、石油城等，还需要对其情况进行全方位了解。

 

3.社区管理组织及相关机构：

 

在社区开展工作，与社区居民的接触无疑是第一位，但是如果不能处理好与社区管理组织的关系，将极大的影响各项工作的开展。我国城市社区管理组织一般有街道办事处、居民委员会（简称“居委会”）等，农村基层管理组织有村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵连等。与社区有关的其他组织，如老年人协会、青少年教育委员会、残疾人协会等对“社区金融”工作的开展也关联很大，因为与这些组织处理好关系有利于给社区居民与管理组织留下良好的印象，也是工作开展的切入点。

“社区金融”工作者需掌握内容：

A．所在社区主要管理组织及相关组织有哪些，具体情况如何；

B．所在社区主要管理组织及相关组织提供的服务有哪些，对工作的开展有什么影响。（即社区社会福利服务，如老年人服务、儿童服务、残疾人服务等。）

 

4.与社区相关的政策制度：

 

国家对于社区发展建设的方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域计划、社区规划等对于社区的发展起到了规范、指导的作用，所以对于相关政策制度的掌握至关重要，这也是社区金融工作者需要了解和掌握的。有关社区发展，或社区金融发展对社区影响是深刻长远的，影响其未来的发展方向。

“社区金融”工作者需掌握内容：

A．  国家对社区的相关政策制度；

B．  与社区相关的法律；

 

5.与社区相关的热点问题：

 

 对社区的认识，需要随着社区的发展不断的增强，内容多元化、丰富化，如城市人口流动问题、智能社区、三农问题等。

 

综上所述，再结合目前国内“社区金融”的发展现状，可以说“社区”对于做“社区金融”的工作者来说还是很神秘，我们只了解它的表面，却不了解它的本质。在“社区金融”的发展路上，我们需要做的还很多，需要，也更值得进行深入耕耘，进行精细化的探索与研究。（文章参考资料：蔡禾，《社区概论》，高等教育出版社，2005）